EL CONCEJO CANTONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL SANTIAGO DE PÍLLARO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS


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1 EL CONCEJO CANTONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL SANTIAGO DE PÍLLARO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Los Gobiernos Autónomos Descentralizados deben garantizar a sus ciudadanos un ambiente de seguridad, debiendo coordinar con todas las instituciones como la Policía Nacional y sus habitantes, a fin de instituir una cultura de paz, seguridad y cooperación integral, así como erradicar la corrupción y la violencia. En estos últimos tiempos se ha incrementado el número de delitos en nuestro cantón, poniendo en riesgo a toda la ciudadanía en general, creando un malestar y desconcierto permanente en la población por la falta de seguridad. Estos acontecimientos influyen de manera negativa no únicamente en el cantón sino a nivel provincial y nacional, causando un malestar a nivel general; por lo que se ha visto necesario contar con un cuerpo legal que garantice la seguridad del cantón Santiago de Píllaro por lo que se formula el presente proyecto de ordenanza, con la finalidad que sea puesto en conocimiento de Concejo para su respectivo debate. Con el fin de lograr la solidaridad y la reconstitución del tejido social, se orientará a la creación de adecuadas condiciones de prevención y erradicación de la delincuencia, inseguridad, en todas sus expresiones, y de cualquier otro tipo de delitos; de violencia social; y violación a los derechos humanos. Se adoptaran medidas preventivas y de servicio a la ciudadanía, registro y acceso a la información, la ejecución de programas ciudadanos de prevención del delito y de erradicación de violencia de cualquier tipo, con el fin de mejorar las relaciones entre la Policía y la comunidad, la provisión y la medición de la calidad en cada uno de los servicios, mecanismos de vigilancia, auxilio y respuesta, equipamiento tecnológico que permita a las instituciones vigilar, controlar e investigar los eventos que se producen y que amenazan a la ciudadanía. Es indispensable buscar el permanente bienestar de la sociedad establecimiento los mecanismos que permitan identificar adecuadamente fenómenos de delincuencia e inseguridad que afectan a la colectividad del Cantón, de manera que en un principio se pueda controlar la violencia y con trabajo continuo se logre erradicar la misma de nuestra ciudad Santiago de Píllaro,

2 Es necesario que el Municipio en coordinación con las diferentes instituciones involucradas y las fuerzas vivas, redefinan los roles que mejoren las condiciones de seguridad de los habitantes del Cantón. Para lograr el objetivo previsto y financiar las acciones coordinadas que se lleven a cabo, se requiere que se establezca una tasa que se destinará al Consejo de Seguridad Ciudadana que se crea en esta ordenanza; y a su vez para el mantenimiento continuo de las cámaras de Seguridad instaladas en puntos estratégicos del Cantón. EL CONCEJO CANTONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE SANTIAGO DE PÍLLARO CONSIDERANDO Que, es deber primordial del Estado y sus instituciones garantizar el goce de los derechos humanos, las libertades fundamentales de los ciudadanos y la seguridad social; Que, el artículo 3 numeral 8 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el estado debe garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción ; Que, el Art. 85, de la Constitución de la República, establece que: la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución, se regularán de acuerdo con las siguientes disposiciones: numeral 3 inciso final.- En la formulación, ejecución, evaluación, y control de las políticas públicas y servicios públicos se garantizará la participación de las personas, comunidades, pueblos, y nacionalidades. Que, el Art. 95 de la Constitución consagra el derecho de participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público y prevé que las ciudadanas y los ciudadanos, en forma individual o colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos. Que, el tercer inciso del artículo 163 de la Constitución de la República, establece que para el desarrollo de sus tareas la Policía Nacional coordinará sus funciones con los diferentes niveles de gobierno autónomo descentralizado. Que, el Art. 393 de la Constitución de la República establece que el Estado garantizará la

3 Seguridad Humana a través de políticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacífica de las personas, promover una cultura de paz, prevenir las formas de violencia y discriminación; y, la comisión de infracciones y delitos. La planificación y aplicación de estas políticas se encargará a órganos especializados en los diferentes niveles de Gobierno Que, el Art. 54 literal n) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), establece como una de las funciones del GAD, crear y coordinar los Consejos de Seguridad Ciudadana Municipal, con la participación de la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularán y ejecutarán políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana. Que, el Art. 60 literal q) del COOTAD, establece como una de las atribuciones del Alcalde o Alcaldesa, coordinar con la Policía Nacional, la comunidad, y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, la formulación y ejecución de políticas locales, planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana. Que, el Art. 64, literal m) del COOTAD determina como una de las funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural, coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la Seguridad Ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y en el literal n) las que determine la ley. Que, el Art. 70 literal n) del COOTAD, establece como una atribución del Presidente de la Junta Parroquial Rural, coordinar un plan de Seguridad Ciudadana, acorde con la realidad de cada Parroquia Rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando, para tal efecto, el Gobierno Parroquial Rural, el Gobierno Central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional. Que, el Art. 3 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, establece que es deber del Estado promover y garantizar la seguridad de todos los habitantes, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos del Ecuador, y de estructura del Estado, a través del Sistema de Seguridad Pública y del Estado, responsable de la seguridad pública y del Estado con el fin de coadyuvar al bienestar colectivo, al desarrollo integral, al ejercicio pleno de los derechos humanos y de los derechos y garantías constitucionales. Que, el Art. 4 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, en su literal d) determina en el

4 principio de Proporcionalidad, que las acciones de seguridad y asignación de recursos serán proporcionales a las necesidades de prevención y protección, y a la magnitud y trascendencia de los factores que atenten contra la seguridad de los habitantes del Estado. Que, el Art. 4 literal f) de la Ley de Seguridad Pública y del Estado determina en el principio de Responsabilidad que las entidades públicas tienen la obligación de facilitar coordinadamente los medios humanos, materiales, y tecnológicos para el cumplimiento de los fines de la presente ley. La responsabilidad operativa corresponde a la entidad en cuyo ámbito y competencia radique su misión, funciones y naturaleza legalmente asignadas. Que, el Art. 10 literal l) de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, determina que es función del Ministerio de Coordinación de Seguridad o quien haga sus veces, coordinar con los Gobiernos Autónomos Descentralizados y la Sociedad Civil para lograr una articulación integral de la defensa nacional, el orden público y la seguridad ciudadana, en los términos establecidos en la presente ley. Que, el Art. 11 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado en su literal c) determina: De la prevención: Entidades Responsables.- En los términos de esta ley, la prevención y protección de la convivencia y seguridad ciudadanas, corresponden a todas las entidades del Estado. El Plan Nacional de Seguridad Integral fijará las prioridades y designará las entidades públicas encargadas de su aplicación, de acuerdo al tipo y naturaleza de los riesgos, amenazas o medidas de protección o prevención priorizadas. Cada ministerio de estado estructurará y desarrollará un plan de acción en concordancia con el plan nacional de seguridad integral, de acuerdo a su ámbito de gestión. El Ministerio de Gobierno, Policía y Cultos asegurará la coordinación de sus acciones con los gobiernos autónomos descentralizados en el ámbito de sus competencias, para una acción cercana a la ciudadanía y convergente con ésta. Que, el Art. 23 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, define a la seguridad ciudadana, como una política de Estado, destinada a fortalecer y modernizar los mecanismos necesarios para garantizar los derechos humanos, en especial el derecho a una vida libre de violencia y criminalidad, la disminución de los niveles de delincuencia, la protección de víctimas y el mejoramiento de la calidad de vida de todos los habitantes del Ecuador. Que, el Art. 45 respecto a Participación Ciudadana de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, dispone que la ciudadanía podrá ejercer su derecho de participar en el sistema de

5 seguridad pública, de conformidad con lo prescrito en la Constitución, las normas legales de participación ciudadana y control social, de modo individual u organizado, en los procesos de definición de las políticas públicas y acciones de planificación, evaluación y control para los fines de la presente ley; exceptuando la participación en la aplicación del uso de la fuerza, que es de responsabilidad del Estado, a cargo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. Que, el Art. 3 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, propicia que la sociedad emprenda con iniciativas a incidir en las gestiones que atañen al interés común para así procurar la vigencia de sus derechos y el ejercicio de la soberanía popular. Que, el Art. 4 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, señala que la Participación ciudadanía en todos los asuntos de interés público, es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santiago de Píllaro ha coordinado la cooperación con las instituciones representativas del mismo, a fin de procurar su colaboración en el campo de la seguridad; Que, es deber de las instituciones del Estado coordinar sus acciones para la consecución del bien común y particularmente generar condiciones de seguridad para la convivencia armónica de los ciudadanos/as; Que, es tarea de todos los ciudadanos e instituciones públicas o privadas, coadyuvar a la lucha, prevención y erradicación de toda forma de violencia; y, Que, en estricto cumplimiento a las Normas Constitucionales y legales antes descritas, respecto al legítimo derecho de las ciudadanas y ciudadanos de participar conjuntamente con sus autoridades en la toma de decisiones del sector público y en este mismo sentido, con la finalidad de precautelar los intereses, tranquilidad y bienestar de todas/os las y los ciudadanos del Cantón Santiago de Píllaro, se ha considerado valiosos criterios en la elaboración del presente instrumento jurídico de las organizaciones descritas a continuación: Policía Nacional acantonada en el cantón Santiago de Píllaro; Jefatura Política; Comisaría Nacional; Gestión de Riesgos del GADM Santiago de Píllaro; Cuerpo de Bomberos; Presidentes de los GADS Parroquiales; Cruz Roja; Consejo de Protección de Derechos; Dirigentes Barriales; Distrito de Educación; Distrito de Salud; Presidentes de Clubes Deportivos Cantonales y Parroquiales; y, Representante de la Unidad Judicial del cantón.

6 En uso de las atribuciones que le confiere el artículo 240 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el literal a) del Art. 57 y art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, expide la siguiente: ORDENANZA QUE CREA Y REGULA EL CONSEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL CANTÓN SANTIAGO DE PILLARO CAPITULO I Concepto, Objeto, Naturaleza, Responsabilidades y Principios. Art. 1.- Concepto.- El enfoque Municipal, entiende a la seguridad ciudadana como un elemento imprescindible para el desarrollo comunitario, que no solo tiene que ver con la realidad represiva, coercitiva y punitiva ante el delito, sino con un sentimiento que hace posible la plenitud del individuo en su vida de relación comunitaria y a la consecución de oportunidades ciertas de desarrollo personal y comunal. De este modo se conceptúa a la seguridad ciudadana desde una óptica progresista enmarcada en la novedosa corriente de seguridad humana que se fundamenta en la participación ciudadana y prevención del delito y riesgos. El enfoque conceptual desde los municipios entiende a la seguridad como un marco para que el individuo refuerce sus lazos de comunicación social, su interés en participar de las decisiones públicas, su conciencia cívica; una seguridad que le garantice la igualdad de oportunidades para el desarrollo, que sea gestionada teniendo en cuenta sus inquietudes y posibilitando su participación. Art. 2.- Objeto.- Corresponde al Consejo de Seguridad Ciudadana Cantonal, definir, planificar, ejecutar, controlar y evaluar las políticas locales del cantón Santiago de Píllaro, relacionadas con la seguridad, convivencia ciudadana y gestión de riesgos, mediante la formulación de planes y evaluación de resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana, observando las facultades y competencias de las entidades y actores vinculados a la seguridad ciudadana. Art. 3.- Responsabilidad.- La responsabilidad de la seguridad ciudadana corresponde al Estado Nacional, de acuerdo a lo que determina la Constitución, Ley de Seguridad y el COOTAD, conforme lo siguientes literales:

7 a) Le corresponde al Estado el garantizar la seguridad y respeto de los derechos humanos conforme lo determina la Constitución y leyes respectivas. b) Le corresponde al alcalde como autoridad destinataria del voto popular y de la confianza de la ciudadanía: 1. Promover la política pública de seguridad ciudadana, y la generación de una sinergia interinstitucional para atacar las causas que originan las inseguridades en el cantón. 2. Crear el Consejo de Seguridad Ciudadana Cantonal. c) Le corresponde al gobierno municipal la articulación de un plan de seguridad ciudadana en coordinación con la policía nacional y la comunidad. d) Le corresponde al Consejo de Seguridad Ciudadana Cantonal como órgano especializado, gobernar la seguridad ciudadana a través de planes y proyectos de Seguridad. e) Le corresponde a los Presidentes de las Juntas Parroquiales Rurales conjuntamente con los Tenientes Políticos: 1. La creación de los Comités de Seguridad Ciudadana Parroquiales; a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 70 literal n) del COOTAD. 2. Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde a la realidad de cada parroquia rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando, para tal efecto, el Gobierno Parroquial Rural, el Gobierno Central, la ciudadanía y la Policía Nacional. Art. 4.- Naturaleza y principios.- Créase el Consejo de Seguridad Ciudadana Cantonal, como un organismo especializado cuya función principal es la de planificar, estudiar, coordinar e integrar a los diferentes actores políticos, públicos y privados del cantón, para trabajar en materia de seguridad ciudadana; controlar, evaluar, generar y recomendar las políticas públicas locales de seguridad y las acciones que debe desarrollar cada una de las Instituciones, en el marco del respeto a sus facultades y funciones establecidas en la Constitución de la República del Ecuador y demás leyes pertinentes. Art. 5.- Son principios del Consejo de Seguridad Ciudadana del cantón, a más de los determinados en la Ley de Seguridad Ciudadana y del Estado, los siguientes: a) Solidaridad, apoyar con su gestión, la acción de los demás actores que

8 contribuyen a conseguir seguridad. b) Realismo, ajustar sus expectativas y ofertas a lo razonablemente alcanzable. c) Regularidad, la participación de los actores debe ser constante y no mientras se atienden y solucionan los problemas de convivencia y seguridad. d) Carácter Propositivo, presenta alternativas a las acciones que por cualquier razón no puedan ejecutarse. e) Carácter Argumental, las decisiones deben sustentarse en propuestas basadas en la realidad de los hechos y debidamente consensuadas, más que constituirse en una fuerza amenazante u hostil. f) Transparencia, sus acciones serán públicas y debidamente informadas a la ciudadanía. g) Pertinencia, las decisiones serán adoptadas oportunamente y en base a la realidad local. h) Eficiencia y Efectividad, las acciones tomadas en materia de seguridad ciudadana deben ser inmediatas, ágiles y deberán producir resultados. i) Participación Ciudadana, que sea responsable, concertada, democrática, de acuerdo a las capacidades, de los distintos sujetos partícipes de las acciones de seguridad; j) Preventiva, es decir que tendrá que adelantarse a la ocurrencia de incidentes delincuenciales y otras actividades. CAPÍTULO II Estructura, organización y funcionamiento Art. 6.- El Consejo de Seguridad Ciudadana del Cantón Santiago de Píllaro, se constituye con los siguientes organismos: a) Asamblea General de Autoridades y Actores Sociales, b) Consejo Directivo y c) Secretaria/o Art. 7.- La Asamblea General de autoridades del cantón.- Es la máxima instancia de

9 decisión en materia de seguridad y se constituye por los siguientes miembros: a) El/la Alcalde/sa del cantón, quien lo presidirá; b) El Jefe/a Político/a del cantón; como vicepresidente. c) El Comisario/a Nacional del cantón; d) El/a Jefe/a del Distrito de Policía Píllaro; e) El/a Presidente/a de la Comisión de Tránsito y Transporte del Concejo Cantonal. f) El/a Técnico/a de Tránsito y Transporte del GAD Municipal g) El/a Presidente/a de la Comisión de Seguridad del Concejo Cantonal. h) Un representante de los medios de comunicación del cantón. i) Los/as Presidentes/as de los GAD Parroquiales; j) El/la presidente/a cantonal de las brigadas barriales. k) El/a Director/a del Distrito de Educación o su delegado/a; l) El/a Director/a del Distrito de Salud o su delegado/a; m) El/a Técnico/a de Gestión de Riesgos del GAD Municipal. n) El/a Jefe/a del Cuerpo de Bomberos; o) El/a Secretario/a Ejecutivo/a de Consejo Cantonal de Protección de Derechos; p) Los/as líderes barriales y comunitarios del cantón; q) Los representantes de la empresa privada de seguridad; r) El o la Representante de la Unidad Judicial Multicompetente del cantón Píllaro; s) Los/as Tenientes/as Políticos/as; t) El/a gestor/a de Seguridad del Consejo de Seguridad Ciudadana de la provincia; u) El/la Fiscal del cantón. Art. 8.- Los miembros de la Asamblea General de Autoridades del cantón, en el caso de no poder asistir a las reuniones convocadas, delegarán por escrito a la persona que actuará en su representación. La nominación y representación en el comité es institucional y no personal. Art. 9.- La Asamblea General de Autoridades tendrán sesiones ordinarias cada seis meses y extraordinarias cuando la situación así lo amerite o por decisión de las tres cuartas partes de sus integrantes, las sesiones se realizarán previa convocatoria del Presidente del Consejo, realizada por lo menos con cuarenta y ocho horas de anticipación para sesiones ordinarias y 24 horas para sesiones extraordinarias, salvo caso fortuito o fuerza mayor. Art El quórum para las sesiones de la asamblea será la mayoría absoluta, es decir la

10 mitad más uno. En caso de no contarse con el quórum necesario, se esperará un lapso de treinta minutos. Si la inasistencia persiste, la sesión se instalará con los miembros asistentes, las decisiones ahí adoptadas serán válidas, de cumplimiento y acatamiento obligatorio para todo el Consejo de Seguridad Ciudadana del cantón. Art Las decisiones de la Asamblea se adoptarán mediante votación nominal y con la mayoría absoluta de los asistentes. Art En caso de registrarse empate en la votación, el voto del Presidente/a será dirimente. Art Son atribuciones de la Asamblea General las siguientes: a) Conocer, discutir y aprobar las políticas locales, diagnósticos, planes, proyectos y programas en el campo de seguridad ciudadana. b) Coordinar con los Consejos de Seguridad Ciudadana Provincial, facultándole al Presidente del Consejo Directivo, la gestión de la seguridad ciudadana. Art Conformación del Consejo Directivo: a) El/a Alcalde/sa del Cantón, quien lo presidirá; b) El/a Jefe/a Político/a, como vicepresidente; c) El/a Presidente/a de la Comisión de Seguridad del Concejo Municipal. d) El/la Jefe del Distrito de Policía del cantón Santiago de Píllaro. e) Un/a delegado/a por los GADS Parroquiales. f) El/la Representante del Comité de Seguridad Ciudadana parroquial rural. g) El/la Representante del Comité de Seguridad Ciudadana parroquial urbano. h) El representante de la unidad judicial multicompetente del cantón. i) El/a Fiscal del cantón. j) El/a Secretario/a Ejecutiva del Consejo de Protección de Derechos k) El/a Director/a del Distrito de Educación o su delegado; l) El/a Director/a del Distrito de Salud o su delegado;

11 Art El Consejo Directivo sesionará obligatoriamente en forma trimestral de manera ordinaria y extraordinariamente en cualquier tiempo, previa convocatoria de su Presidente/a o a solicitud de las dos terceras partes de sus miembros. La convocatoria se efectuará por lo menos con 48 horas de anticipación para sesiones ordinarias y 24 horas para sesiones extraordinarias; salvo caso fortuito o fuerza mayor. Art El quórum para las reuniones del Consejo Directivo, será el de la mitad más uno del número de sus integrantes. Cada miembro en el caso de no poder asistir a las reuniones nominará por escrito a su delegado, la nominación y representación en el Consejo Directivo es institucional y no personal. Art Los miembros del Consejo Directivo de Seguridad tendrán derecho a voz y voto en todas las sesiones. En caso de empate el voto de su Presidente tendrá la calidad de dirimente. De no existir el quórum correspondiente a la hora de la convocatoria, el Consejo se reunirá una hora después con el número de miembros que estuvieren presentes, particularidad de la que se dejará constancia en el acta de las Sesiones ordinarias o extraordinarias. Art Serán funciones del Consejo Directivo, las siguientes: a) Desarrollar el sistema de seguridad ciudadana, aplicando estrategias de carácter preventivo, los principios determinados en la Ley y la presente Ordenanza. b) Proponer la Política Pública de seguridad ciudadana al Consejo de Seguridad para la aplicación de las estrategias en materia de seguridad ciudadana, así como la suscripción de convenios que respalden las acciones a ejecutarse entre las entidades que conforman el sistema de seguridad ciudadana en el cantón. c) Proponer los reglamentos necesarios para su funcionamiento. d) Fomentar la participación ciudadana local, en la conformación del Comité de Seguridad Ciudadana parroquial urbano y rural para vigilancia y alerta a la Policía Nacional. e) Las demás establecidas en la ley y la presente ordenanza. Art Las funciones del Presidente del Consejo Directivo y de la Asamblea General de autoridades, serán las siguientes: a) Presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo. b) Representar a la institución en las reuniones interinstitucionales siendo responsable de lograr la armonía y colaboración de los diferentes miembros del consejo.

12 c) Coordinar con el/la Secretario/a y las instancias que conforman el consejo, las acciones a desarrollarse y colaborar en la elaboración de las propuestas y planes de seguridad ciudadana local. d) Convocar y presidir con voz y voto dirimente las sesiones del consejo, para lo cual deberá proponer el orden del día de manera previa. e) Instalar y clausurar las sesiones. f) Suscribir conjuntamente con el/la Secretario/a, las actas de las sesiones del Consejo. g) Implementar el sistema parlamentario en las sesiones del Consejo. h) Suscribir convenios que sean debidamente autorizados por el Consejo de Seguridad. Art Del Secretario/a.- Actuará como secretario/a el/la técnico/a de Gestión de Riesgos del GAD Municipal. Art El/la Secretario/a será responsable por la gestión de seguridad ciudadana en todos sus procesos, en tanto que la responsabilidad de la seguridad ciudadana en el territorio municipal recaerá sobre los integrantes del Consejo Directivo del Consejo de Seguridad Ciudadana Cantonal. Art Funciones del Secretario/a: a) Actualizar anualmente el diagnóstico de seguridad ciudadana del cantón. b) Coordinar permanentemente y vigilar las acciones con las instituciones de respuesta inmediata a emergencias. c) Elaborar el plan operativo anual de prevención del delito y desastres para el cantón. d) Elaborar y presentar trimestralmente al Consejo Directivo los informes de actividades pertinentes; e) Dirigir y coordinar la aplicación del plan de prevención que será aprobado por el Consejo Directivo y velar por la ejecución de los programas y proyectos de prevención; f) Formular el presupuesto anual para el desarrollo del plan operativo de prevención del delito. g) Realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación de los proyectos de prevención en el cantón;

13 h) Desarrollar las acciones, planes y proyectos necesarios para apoyar el financiamiento del consejo; i) Coordinar con el ECU911, la Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja; y, demás instituciones las directrices, planes y programas de prevención; j) Convocar a pedido del presidente, a los miembros del Consejo de Seguridad Ciudadana Cantonal, a las sesiones de los comités y ejercer la secretaría de los mismos sin derecho a voto. k) Tramitar las decisiones del Consejo de Seguridad Ciudadana Cantonal y traducir las mismas en políticas públicas de prevención delincuencial y de desastres. l) Elaborar y suscribir conjuntamente con el Presidente las actas y resoluciones que se adopten en el consejo y la asamblea. m) Dar fe de las actuaciones del consejo y la asamblea. n) Acatar las decisiones del Consejo Directivo. o) Otras que el Consejo de Seguridad Ciudadana le disponga. CAPÍTULO III De las atribuciones Art Serán atribuciones del Consejo de Seguridad Ciudadana, las siguientes: a) Elaborar el diagnóstico de seguridad ciudadana del cantón. b) Colaborar con la elaboración y actualización de la encuesta de victimización y percepción de inseguridad del cantón. c) Elaborar y proponer el plan de seguridad ciudadana y prevención participativa de la población del cantón. d) Ejecutar planes, proyectos, programas y campañas de seguridad y prevención participativa. e) Concertar, organizar, planificar, controlar y evaluar los planes integrales de seguridad ciudadana en el cantón.

14 f) Desarrollar el sistema de seguridad ciudadana, aplicando estrategias de carácter preventivo en el cantón, empleando los principios determinados en la Ley de Seguridad Pública y del Estado, y; la presente ordenanza. g) Formular, ejecutar, evaluar y controlar la Política Pública de seguridad. h) Aplicar estrategias en materia de seguridad ciudadana, así como autorizar al presidente la suscripción de convenios que respalden las acciones a ejecutarse entre las entidades que conforman el Consejo de Seguridad Ciudadana del cantón. i) Proponer los reglamentos necesarios para su funcionamiento. j) Fomentar la participación ciudadana local, en la conformación de los Comités de Seguridad Ciudadana urbano y rural, para vigilancia y alerta a la Policía Nacional. Art El Consejo de Seguridad Ciudadana, para la implementación del plan de seguridad y prevención participativa, adoptará las siguientes medidas: a) Ejecutar y vigilar el cumplimiento de planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana local. b) Generar espacios de confianza interinstitucional y coordinar los planes, proyectos, programas y campañas de seguridad con todos los actores involucrados en materia de seguridad. c) Solicitar sanción a los funcionarios que por acción u omisión retarden u obstaculicen la ejecución de los planes, proyectos, programas y campañas de seguridad ciudadana. d) Gestión de recursos en los ámbitos: local, nacional e internacional necesarios para garantizar la consecución de los objetivos y acciones planteados en los planes de seguridad ciudadana cantonal. e) Buscar la capacitación permanente de los recursos humanos locales para garantizar la profesionalización de quienes desarrollan acciones en el ámbito de la seguridad ciudadana y la prevención de la violencia. f) Desarrollar sistemas de información situacional para el monitoreo y evaluación de acciones y de comunicación con la ciudadanía. g) Desarrollar campañas permanentes de capacitación para la prevención de la violencia en todas sus manifestaciones a fin de garantizar la eficaz participación

15 de los ciudadanos en las políticas de seguridad. h) Evaluar permanentemente los procesos y retroalimentación de las experiencias aplicadas en el ámbito de seguridad ciudadana. i) Ser parte integrante en la formulación del presupuesto participativo municipal, para lograr que una parte del mismo se destine al campo de la seguridad ciudadana y que estos fondos guarden concordancia con la capacidad económica del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal. CAPÍTULO IV De la Administración y financiamiento Art Para el control de la violencia en el cantón Santiago de Píllaro, es indispensable buscar el permanente bienestar de la sociedad, estableciendo los mecanismos que permitan identificar adecuadamente fenómenos de la delincuencia e inseguridad que afectan a la colectividad. Es necesario que el GADM Santiago de Píllaro en coordinación con las diferentes instituciones involucradas y las fuerzas vivas, redefinan los roles que mejoren las condiciones de seguridad de los habitantes del cantón. Art El Consejo Directivo de seguridad ciudadana presentará los proyectos de reglamentos o procedimientos administrativos y financieros al Concejo Municipal para su aprobación, de acuerdo a los planes de prevención diseñados para el cantón. Art Los recursos del Consejo de Seguridad Ciudadana del cantón se constituyen por: a) Los aportes con los que contribuya cada uno de los órganos y entidades que conforman el consejo y la asamblea general de autoridades y actores sociales. b) Los que provengan de las asignaciones del Gobierno Central señaladas para el efecto. c) Los que se gestionen de proyectos nacionales o internacionales de apoyo a los programas de desarrollo social y planes de prevención delincuencial. d) Los recursos provenientes de aportes, donaciones de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras a cualquier título, certificadas como lícitas, que serán

16 aceptadas por el Consejo Directivo con beneficio de inventario. e) Los provenientes de la asignación municipal. DISPOSICIÓN GENERAL. PRIMERA: En todo lo no previsto en la presente ordenanza se aplicará las disposiciones establecidas para el efecto en el COOTAD y en las leyes conexas. SEGUNDA: Todo proyecto, programa, campaña y gestión en general se efectuará por medio del Consejo de Seguridad Ciudadana Cantonal. DISPOSICIÓN FINAL UNICA.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de su aprobación, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, Gaceta Municipal o página web de la institución. Dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Píllaro a los treinta días del mes de octubre del año Patricio Sarabia Rodríguez ALCALDE Abg. Evelin Vanessa Lara Campaña SECRETARIA CERTIFICO: Que la presente ORDENANZA QUE CREA Y REGULA EL CONSEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL CANTÓN SANTIAGO DE PILLARO, que antecede fue aprobada por el Concejo Cantonal de Santiago de Píllaro en primera y segunda instancia en sesiones realizadas los días lunes 07 de noviembre de 2016 y lunes 30 de octubre del año Abg. Evelin Vanessa Lara Campaña SECRETARIA

17 Píllaro a los 31 días del mes de octubre del año 2017, las catorce horas diecinueve minutos, de conformidad con el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, remítase al Abg. Patricio Sarabia Rodríguez Alcalde Cantonal, la presente Ordenanza para su sanción y promulgación. Abg. Evelin Vanessa Lara Campaña SECRETARIA Píllaro 01 de noviembre del año dos mil diecisiete, las doce horas por reunir los requisitos legales y de conformidad con lo dispuesto en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, habiéndose observado el trámite legal; y, por cuanto la presente Ordenanza está de acuerdo a la Constitución y las Leyes de la República.- SANCIONO.- La presente ORDENANZA QUE CREA Y REGULA EL CONSEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL CANTÓN SANTIAGO DE PILLARO, para que entre en vigencia.- Ejecútese. Patricio Sarabia Rodríguez ALCALDE CERTIFICO: La Ordenanza precedente, proveyó y firmo el señor Alcalde de Santiago de Píllaro en el día y hora señalado. Abg. Evelin Vanessa Lara Campaña SECRETARIA

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